Закон о критериях нуждаемости поддержали почти все регионы

Сегодня мы предлагаем ознакомиться с информацией на тему: "Закон о критериях нуждаемости поддержали почти все регионы" от профессионалов понятным языком для людей.

Критерии нуждаемости

​​​В РФ определенной категории граждан государство оказывает денежную поддержку, разрабатывает проекты, направленные на улучшение жизни людей. Получение льгот человеком возможно, если он подходит под определенные условия.

Виды критериев нуждаемости

Под критериями нуждаемости принято считать условия, при которых семью, либо проживающего в одиночку гражданина, требуется признать нуждающимися.

Как определяются в социальной сфере

Чтобы получить государственную поддержку, гражданин должен соответствовать критериям нуждаемости. Обстоятельства, которые способны ухудшить условия жизнедеятельности лица:
  • утрата возможности к самообслуживанию (наличие инвалидности, потеря способности передвигаться, удовлетворять свои жизненные потребности);
  • наличие в семье лица, признанного инвалидом, нуждающемся в уходе;
  • наличие конфликтов внутри семьи с лицами, страдающими пристрастием к наркотическим средствам, алкоголю или азартным играм, что повлекло насилие над родственниками;
  • отсутствие средств и работы, в результате чего лицо не имеет средств к существованию;
  • наличие в семье детей с выявленными трудностями в адаптации в обществе, поэтому нуждающихся в социальных услугах;
  • отсутствие места жительства, включая лиц, не достигших 23 лет, либо выпускники сиротских приютов, а также дети, оставшиеся без родительской опеки;
  • отсутствие условий для ухода за инвалидом или ребенком.

Важно! В зависимости от региона, существуют нормативные правовые акты, позволяющие признать гражданина нуждающегося в помощи.

Новые критерии малообеспеченности

С 1 января 2017 года в Правительстве Москвы было принято решение, согласно которому были приняты новые критерии нуждаемости, позволяющее признать семью малообеспеченной.

Изменение размера прожиточного минимума

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Что изменилось

Не сохранилось право на льготы среди семей, у которых зарегистрировано более двух жилых помещений, либо имеются в них доли. Если их суммарная площадь на одно лицо составляет более 18 м 2 , то граждане не могут быть признаны малоимущими.

Не распространяются критерии нуждаемости на семьи, во владении которых зарегистрировано более одного гаража, либо являющимися собственниками 3 автомобилей. Если на семью зарегистрировано 2 машины, но одной из них не более 3 лет, то граждане не могут получить социальную помощь.

Невозможно применение критериев нуждаемости к лицам, на чьем счету в банке находится более 1 млн рублей. Учитываются и валютные счета.

Важно! Материнский капитал и страховые выплаты не принимаются в учет при оценке банковского счета.

Не попадают под категорию «малоимущие» семьи, с зарегистрированным дачным домом, площадь которого позволяет каждому из членов выделить долю в 30 м 2 и более.

При принятии решения о возможности обеспечения бесплатного обучения в период спортивных мероприятий или физкультурно-оздоровительных услуг детям, учет уровня обеспеченности имуществом не производится.

Льготы для малоимущей семьи

Применение критериев нуждаемости

Закон и нормативно правовые акты в РФ регулируют размеры, а также индексацию, порядок назначения и выплат пособий.

Основной принцип применения критериев нуждаемости — адресность и контроль соблюдения качества оказанных услуг, соблюдение гарантий и выплат.

После выявления нуждающегося гражданина в помощи государственные служащие определяют объем необходимых услуг, после чего оказывают их. По окончании мероприятий производится разработка социальных мер, направленных на предотвращение иждивенчества в случае, если получатель относится к экономически активному населению.

Закон о нуждаемости

Вопросы социальной поддержки контролируется ФЗ № 388 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности применения критериев нуждаемости». Принят был он от 29.12.2015.

Скачать для просмотра и печати:

Каковы основные положения закона?

В Федеральном Законе 9 статей, регламентирующих особенности оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на АЭС в Чернобыле, ветеранам, детям.

В 2 главе ФЗ № 388 рассмотрена единая государственная информационная система, предназначенная для обеспечения социальной помощи. В статье 6.9–6.11 рассмотрены общие требования к ней, задачи и полномочия операторов.

В законе рассмотрены критерии нуждаемости, от которых зависит величина и виды пособий:

Сторонники и противники

Помимо граждан, считающих, что закон — это необходимое для РФ нововведение, существуют и противники реформы. Свое мнение они обосновывают тем, что осуществление подобных мер возможно только в ситуации, когда в стране отмечается экономический подъем, а не спад.

В связи с дефицитом бюджета, региональные выплаты будут снижены, что повлечет отрицательную реакцию населения.

В 2019–2020 году в Правительстве РФ планируется введение изменений, согласно которым критерии нуждаемости будут расширены: рассматривается возможность реализации социальной оплаты курортного лечения.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Принят закон, направленный на оптимизацию предоставления мер социальной поддержки с учетом применения критериев адресности и нуждаемости

Изменения, внесенные в ряд законодательных актов, позволят высвободить бюджетные ассигнования и направить их в том числе на цели социальной политики, включая предоставление мер поддержки тех граждан, которые действительно нуждаются в помощи.

Так, в частности, предоставление мер соцподдержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, детализировано с учетом срока постоянного проживания (работы) граждан в зонах отселения, проживания с правом на отселение, проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Сокращен перечень категорий ветеранов (исключены ветераны государственной службы).

Исключено положение о выплате пособия на ребенка ежемесячно. Теперь законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ будут устанавливаться размер, порядок назначения, индексации и выплаты данного пособия, включая условия и периодичность выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости.

Также приняты положения, устанавливающие правовые основания создания Единой государственной информационной системы социального обеспечения, задачами которой будут являться:

ведение классификатора мер соцподдержки и перечня категорий получателей;

предоставление информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), услуг и иных социальных гарантий и выплат;

Читайте так же:  Ипотека многодетным семьям последние новости

контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставленных услуг, гарантий и выплат.

Оператором системы определен Пенсионный фонд РФ.

Закон о критериях нуждаемости может лишить часть россиян соцпомощи — депутат

Сегодня в России 26 регионов почти на сто процентов зависят от федерального бюджета. В условиях неблагоприятной экономической ситуации передача регионам права на введение критериев нуждаемости при определении мер соцподдержки приведёт к сокращению ряда льгот. Об этом сказал заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев в пресс-центре «Парламентской газеты».

Депутат выразил мнение, что закон о критериях нуждаемости, который вступил в силу в январе этого года, просто перекладывает ответственность с федерального Центра на субъекты. «А те, в свою очередь, перекладывают её на муниципалитеты. Сегодня двадцать шесть регионов имеют зависимость от федерального бюджета на девяносто-сто процентов, ещё тридцать регионов — зависят на пятьдесят-семьдесят процентов. Это означает, что многих людей лишат возможности получать социальную помощь», — опасается парламентарий.

Коломейцев напомнил, что по состоянию на начало декабря прошлого года в стране число людей, живущих за чертой бедности, составляет двадцать три миллиона человек. «И оно может только расти, в том числе из-за этого закона. У нас во многих регионах минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума. На данный момент больше половины россиян нуждаются в социальной поддержке», — отметил депутат, указав на недопустимость оптимизации ранее введённых льгот.

По данным Минтруда, на социальные выплаты субъекты выделяют более триллиона рублей. Поддержку получают три с половиной миллиона неработающих пенсионеров, три миллиона малоимущих, более шести с половиной миллионов многодетных семей и одиноких родителей.

Медведев рассказал о подготовке проекта о повышении критериев нуждаемости семей

В Правительстве подготовили законопроект о повышении критериев нуждаемости семей с полутора до двух прожиточных минимумов, чтобы увеличить число получателей повышенного пособия на первого и второго ребёнка 1,5-3 лет, сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании по вопросам достижения национальных целей развития в сфере демографии, стенограмма которого размещена на сайте кабмина.

В ходе «Прямой линии» 20 июня Президент России Владимир Путин указал, что сумма детского пособия с 1 января 2020 года для семей с доходом около 45 тысяч рублей составит в среднем 10-11 тысяч рублей.

«Сейчас подготовлен законопроект о повышении критериев нуждаемости семей с полутора до двух минимальных прожиточных минимумов на человека, чтобы увеличить число тех, кто сможет получать от государства ежемесячную поддержку на первого и второго ребёнка», — сообщил премьер.

Пособие на детей до трёх лет вырастет в 200 раз

Он отметил, что ежемесячно данное пособие для таких семьей будет составлять более 10 тысяч рублей на одного ребёнка.

Медведев напомнил, что ранее было принято несколько важных решений. В частности, речь идёт об увеличении помощи малообеспеченным семьям, где есть дети от 1,5 до 3 лет. Они ежемесячно будут получать свыше 10 тысяч рублей на одного ребёнка вместо прежних 50 рублей.

Также глава Правительства отметил, что почти вдвое были увеличены компенсационные выплаты трудоспособным неработающим родителям, ухаживающим за детьми-инвалидами. Данная мера начнёт действовать с июля 2019 года. Кроме этого, на Дальнем Востоке для семей ввели единовременную выплату при рождении первого ребёнка в размере двукратной величины прожиточного минимума, добавил он.

«Будем продолжать софинансирование из федерального бюджета ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующего детей в регионах Дальнего Востока, включая Якутию, Бурятию, Сахалинскую область, Чукотский АО», — сказал Медведев.

Как будут оптимизировать социальную поддержку

В чем заключаются новые критерии адресности и нуждаемости? Кому будут помогать в регионах, а кому отменят льготы?

Минтруд России подготовил законопроект о применении принципов адресности и нуждаемости при предоставлении региональных мер социальной поддержки.

Предоставляя гражданам социальную поддержку, в регионах теперь будут руководствоваться принципами адресности и нуждаемости. Предполагается, что именно эти принципы будут использованы при оптимизации социальной системы. Изменения в законе позволят регионам направлять высвободившиеся средства на поддержку граждан, которые действительно нуждаются, при этом увеличивать размер выплат. Это не единственные изменения, содержащиеся в законопроекте.

[3]

«Ветеранов труда» станет меньше

Планируется изменить критерии присвоения звания «Ветеран труда». Порядок присвоения звания «Ветеран труда», а также меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами субъектов Российской Федерации. Сейчас это звание присваивается тем, кто награжден орденами или медалями, либо удостоен почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеет определенный трудовой стаж – не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Предполагается исключить из списка оснований для присвоения звания «Ветеран труда» людей, имеющих ведомственные знаки отличия. Такие знаки ежегодно получают более 500 тысяч человек. Сейчас каждый из них – потенциальный «Ветеран труда» и кандидат на меры соцподдержки, соответствующие этому статусу. Но ведомства в вопросах присвоения наград действуют хаотично, бессистемно, требования к получению подобных знаков отличия невысоки. Повышение требований к кандидатам в ветераны труда позволит повысить статус таких ветеранов. При этом госструктуры сохранят право присваивать ведомственные награды.

Изменения коснутся тех, кто сейчас выходит на пенсию, у нынешних ветеранов труда все останется по-прежнему.

Всех льготников – в один регистр

Создание федерального регистра лиц, имеющих право на меры защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С целью совершенствования учета граждан, имеющих (реализовавших) право на меры социальной поддержки, а также контроля за реализацией этих прав, законопроектом предусматривает создать новую информационную систему – федеральный регистр лиц, имеющих право на меры защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Ведение регистра планируется начать с 1 января 2017 года.

Федеральный регистр будет содержать сведения о мерах социальной защиты, которые получает гражданин, и документах, подтверждающих его право на такую помощь.

Предполагается, что к 2018 году федеральный регистр заменит собой несколько информационных систем, которые есть сейчас в сфере социальной защиты.

О выплатах и пособиях

Региональное ежемесячное пособие на ребенка. На выплаты ежемесячных детских пособий в регионах РФ сейчас расходуется 120 млрд рублей в год. При этом выплаты составляют от 100 до 1500 рублей ежемесячно. Размер ежемесячного пособия на ребенка порядок его назначения, индексация и выплаты устанавливаются законами субъектов РФ.

Планируется: устанавливать размер, порядок назначения, индексации условия и периодичность выплаты в соответствии с критериями нуждаемости для данного региона.

Читайте так же:  Младенцев с двух месяцев будут принимать в детские сады

Компенсации и гарантии. Сейчас право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг имеют медики и педагоги, живущие в сельской местности, вне зависимости от уровня их доходов. По законопроекту, такие компенсации будут выплачиваться тем, кто в них действительно нуждается, в соответствии с критериями нуждаемости. Планируется, что работники федеральных учреждений будут получить компенсации за счет федерального бюджета, а работники учреждений субъекта РФ и учреждений муниципальных образований – за счет бюджета субъекта РФ.

Установить критерии нуждаемости планируется также для медиков и фармацевтов, которым дополнительные гарантии и меры социальной поддержки сейчас устанавливаются правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Средства на это выделяются из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Изменения коснутся компенсаций за детский сад (компенсация родителям/законным представителям, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования). Сейчас эта компенсация составляет: на первого ребенка – не менее 20% среднего размера родительской платы за детский сад, на второго – не менее 50%, на третьего и последующих детей – не менее 70%. Размеры этих выплат не изменятся, но устанавливаться они будут нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом критериев нуждаемости.

Детские пособия для проживающих в зонах радиоактивного загрязнения. Сегодня граждане, постоянно проживающие (работающие) на территориях зон радиоактивного загрязнения, имеют право на получение ежемесячного пособия на ребенка до 3 лет в двойном размере.

Минимальный размер таких выплат (для неработающих) – (2718,34 рублей х 2) = 5436,68 руб.). Максимальный (для работающих, равный 40% от среднего заработка) составляет (19 855,78 рублей х 2) – почти 40000 рублей.

Анализ расходов за 2014 год показывает, что этот вид выплат осуществляется по факту регистрации в загрязненной зоне на всей территории Российской Федерации, включая Приморский, Пермский и Красноярский края, Архангельскую, Вологодскую, Тюменскую и Сахалинскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Согласно новому законопроекту, ежемесячная выплата на каждого ребенка до 3-х лет этой категории граждан, составит: при проживании (работе) на территории зоны не менее одного года – 3 000 рублей; не менее 3 лет – 6 000 рублей. Кроме того, такие люди будут, как и все граждане Российской Федерации, получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Планируется, что соответствующие статьи проекта федерального закона вступят в силу с 1 января 2016 года.

О социальных льготах для москвичей и порядке их предоставления портал «Милосердие.ru» писал в начале года.

Топилин: закон о критериях нуждаемости поддержали почти все регионы

МОСКВА, 29 сен — РИА Новости. Закон о расширении полномочий регионов по применению критериев нуждаемости одобрили почти все субъекты РФ, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике.

По его словам, законопроект коснется региональных ежемесячных пособий на ребенка, дополнительных мер поддержки медработников и фармацевтов, компенсаций расходов на оплату жилых помещений сельских учителям.

«Все регионы поддержали законопроект… Только два региона не поддержали этот законопроект: Тула и Санкт-Петербург», — рассказал Топилин. Ранее министр сообщал, что Минтруд прорабатывает механизмы учета нуждаемости при предоставлении льгот.

По данным Минтруда, проект уже внесен в правительство, будет рассмотрен на ближайшем заседании Российской трехсторонней комиссии и в Общественной палате РФ в середине октября.

Медведев о плавающих критериях нуждаемости в регионах

Правительство РФ разработало критерии нуждаемости для граждан РФ, которые будут определяться в каждом регионе отдельно, сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Премьер отметил, что прожиточный минимум в регионах России отличается, стоимость потребительской корзины разная, поэтому критерии нуждаемости граждан будут плавающими.

Ранее министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил, что закон о расширении полномочий регионов по применению критериев нуждаемости одобрили почти все субъекты РФ. По его словам, законопроект коснется региональных ежемесячных пособий на ребенка, дополнительных мер поддержки медработников и фармацевтов, компенсаций расходов на оплату жилых помещений сельских учителям.

По данным Минтруда, проект уже внесен в правительство, будет рассмотрен на ближайшем заседании Российской трехсторонней комиссии и в Общественной палате РФ в середине октября, сообщает ИА «СоцИнформБюро».

Закон о критериях нуждаемости может лишить часть россиян соцпомощи

В условиях кризиса передача регионам права на введение критериев нуждаемости при определении мер соцподдержки приведёт к сокращению ряда льгот. Об этом сказал заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев.

Депутат выразил мнение, что закон о критериях нуждаемости, который вступил в силу в январе этого года, просто перекладывает ответственность с федерального Центра на субъекты. «А те, в свою очередь, перекладывают её на муниципалитеты. Сегодня двадцать шесть регионов имеют зависимость от федерального бюджета на девяносто-сто процентов, ещё тридцать регионов — зависят на пятьдесят-семьдесят процентов. Это означает, что многих людей лишат возможности получать социальную помощь», — опасается парламентарий.

По состоянию на начало декабря прошлого года в стране число людей, живущих за чертой бедности, составляет двадцать три миллиона человек. «И оно может только расти, в том числе из-за этого закона. У нас во многих регионах минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума. На данный момент больше половины россиян нуждаются в социальной поддержке», — отметил депутат, указав на недопустимость оптимизации ранее введённых льгот.

Субъектам РФ разрешили ввести критерии нуждаемости при определении мер соцподдержки

Видео (кликните для воспроизведения).

С 1 января 2016 года вступит в силу Федеральный закон № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Документ подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2015 года.

Закон предоставляет субъектам РФ право ввести критерии нуждаемости при определении мер социальной поддержки. Методическое обеспечение оценки нуждаемости и установления критериев нуждаемости при предоставлении мер соцподдержки будет осуществлять Минтруд России. Кроме того, с 1 января 2018 года планируется запустить единую государственную информационную систему социального обеспечения, в которой будут содержаться сведения о мерах социального обеспечения и соцподдержки, гарантиях, выплатах и компенсациях, предоставляемых гражданам. Оператором данной информационной системы станет ПФР.

Установлено, что в отношении граждан, которым до 30 июня 2016 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком трех лет, сохраняется право на получение этого пособия до наступления оснований прекращения его выплаты. В этом случае указанным гражданам не осуществляется ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком в фиксированном размере.

Читайте так же:  Льготы детям с сахарным диабетом

Подлежат ли обложению НДФЛ единовременные выплаты в виде адресной социальной помощи малоимущим и социально незащищенным категориям граждан? Узнайте из материала «Учет материальной помощи, предоставляемой работникам» в «Энциклопедии решений. Хозяйственные ситуации» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Между тем, в целях обеспечения соблюдения принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрено предоставление с 1 июля 2016 года указанным категориям граждан отдельных мер соцподдержки при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением данных мер не менее одного года в зоне отселения, не менее трех лет в зоне с правом на отселение или не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Такое условие не распространяется на некоторые категории граждан.

Также, согласно закону, гражданам, имеющим детей и проживающим (работающим) на загрязненных территориях, с 1 июля 2016 года будут предоставлять ежемесячные выплаты по уходу за ребенком в фиксированном размере: до достижения ребенком возраста полутора лет – 3 тыс. руб. и от полутора до трех лет – 6 тыс. руб. Одновременно за указанными гражданами сохранится право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на общих основаниях.

Также законом уточнены основания присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы».

Минтруд прокомментировал предложение изменить критерий нуждаемости россиян

Министерство труда, занятости и социальной защиты прокомментировало предложение об изменении критериев нуждаемости в России. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу ведомства.

В пресс-службе минтруда сообщили, что р егионы имеют полномочия сами устанавливать критерии нуждаемости при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Ранее сообщалось, что региональные чиновники предложили престать помогать некоторым категориям малоимущих. По их мнению, бедные граждане, имеющие огород или свободную жилплощадь, могут прокормиться с их помощью и не нуждаются в государственных пособиях.

В министерстве сообщили, что как критерий нуждаемости устанавливается условие, согласно которому для получения мер социальной поддержки среднедушевой доход семьи не должен превышать однократной либо двукратной величины прожиточного минимума.

В Татарстане планируют, что сэкономленные средства пойдут на помощь многодетным семьям после 2020 года. Суммарно их поддержка увеличится почти на 0,5 млрд рублей.

Минтруд: регионы могут сами устанавливать критерии нуждаемости

Власти регионов могут сами определять критерии бедности, при которых полагается социальная поддержка, сообщили в Министерстве труда (цитата по ТАСС). Так ведомство прокомментировало намерение властей нескольких регионов скорректировать признаки нуждаемости граждан, о чем писала газета «Известия». Как сообщало издание, местные чиновники хотят прекратить платить пособия тем, кто в них не нуждается, а освободившиеся средства направить на поддержку «действительно бедных граждан». Так, в Ивановской области выделили группу «ленивых» бедных, которые не хотят сдавать или продавать «лишнее» имущество или возделывать свои участки. Власти Томской области считают необходимым уточнить постановление правительства о том, что стоит учитывать при определении дохода семьи.

В Министерстве труда не видят смысла устанавливать дополнительные критерии на федеральном уровне, ведь условия жизни в регионах разные. По этой причине субъекты вправе устанавливать критерии нуждаемости с помощью региональных законов и других нормативных актов. В министерстве также напомнили основной критерий нуждаемости – среднедушевой доход семьи не должен быть выше одного или двух прожиточных минимумов в области или крае.

Три четверти соцвыплат не доходит до нуждающихся россиян, а достается «заслуженным людям»

До нуждающихся доходит только четверть средств, выделенных на социальные выплаты и льготы, а власти не слишком хорошо понимают, кому они должны быть предназначены. Такие данные приводятся в докладе Научно-исследовательского финансового института, пишет во вторник газета «Ведомости».

Эксперты обращают внимание на то, что государство должно оказывать социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по независящим от них причинам. Регионы имеют право самостоятельно определять меры социальной поддержки. Регулируют порядок выплат и определяют льготные категории населения более 20 федеральных законов.

Стоит напомнить, что в 2016 году 19% доходов россиян пришлось на социальные выплаты от государства. Это исторический рекорд, а во времена СССР эта доля составляла около 15%. Россия ежегодно тратит на социальные выплаты примерно 3% ВВП. Это больше, чем в большинстве стран с переходной экономикой, однако социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям, которые имеют заслуги перед государством, отмечено в докладе. Так, на соцпакеты военных и госслужащих уходит почти 12% средств — более 700 млрд рублей, что примерно равно четверти всех социальных выплат.

Большая часть соцрасходов регионов уходит на поддержку ветеранов труда, и речь идет не только о деньгах, но и о натуральных льготах, на оплату жилья и проезд. Однако бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают выплаты не ветеранам, а семьям с детьми.

Кроме того, в докладе приводятся примеры совершенно необъяснимых выплат. Так, один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, а другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России».

В результате на реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% (или 1,5 трлн рублей), оценивают авторы доклада. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, в том числе 10% совсем не бедных людей.

Соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова рассказала изданию о причинах текущей низкой эффективности. Это несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности.

Авторы доклада полагают, что снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Они также предлагают ограничить получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки и объединить многочисленные выплаты в единое универсальное пособие для бедных.

В правительстве в принципе готовы идти этим путем, но, по словам источника газеты из числа федеральных чиновников, это случится не раньше 2021 года. Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, а старые пособия могут просто не индексироваться по мере введения критерия нуждаемости.

Читайте так же:  Какие пособия на ребенка в казани и татарстане

Критериев нуждаемости все равно нет

Напомним, Минтруд еще два года назад подготовил по поручению президента пакет законопроектов об оптимизации отдельных социальных льгот, содержащий новые критерии нуждаемости. В нем предлагается перевести на оплату по новой схеме четыре категории льгот: пособия на ребенка, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медработникам и фармацевтам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсацию дошкольного образования родителям.

В год, по оценке Минтруда, социальную поддержку получают 3,4 млн неработающих пенсионеров, 2,7 млн малоимущих граждан, 6,7 млн многодетных семей и одиноких родителей. Расходы на них составляют около 766,5 млрд рублей. Именно эту сумму и предлагается отрегулировать, причем критерии нуждаемости будут устанавливать регионы.

Примечательно, кстати, что за два года чиновники так и не смогли договориться о критериях нуждаемости, которые нужны для замены социальной поддержки адресными мерами. В законе, принятом в 2015 году, понятия «критерий нуждаемости» нет, и регионы трактуют его сами.

Доля мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме с учетом критериев нуждаемости, по данным Минтруда, варьируется от 7,1% в Москве до 73,3% в Чувашской Республике.

При этом, как считают во Всемирном банке, соцпомощь малоэффективна, беднейшие 20% получают лишь четверть ресурсов, а кроме того, система крайне запутанна: существует 500 видов соцподдержки, а на региональном уровне они еще и хаотичны. Повышение адресности до 50-60% снизило бы бедность на 20-30%, читают в ВБ.

Госдума приняла закон о соцподдержке граждан по принципу нуждаемости

МОСКВА, 15 дек — РИА Новости. Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении правительственный закон, направленный на оптимизацию мер социальной поддержки граждан, исходя из принципов адресности и нуждаемости.

По словам главы комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольги Баталиной, речь идет не о сокращении бюджетного финансирования социальной политики, а о повышении эффективности отдельных мер социальной поддержки.

Минтруд России выработает единые подходы в определении критериев нуждаемости для всех регионов.

Суть поправок

Законом предусматривается создание единой государственной информационной системы социального обеспечения с 1 января 2018 года, ее ведение возлагается на Пенсионный фонд РФ.

«Считаю, что выплата пособия на ребенка до достижения им 18 лет должна оставаться периодической мерой поддержки. Если бы законом такое требование не было установлено, то существовал риск, что такая выплата могла стать единоразовой. Теперь такой опасности нет. Более того, абсолютное большинство регионов, с которыми мы обсуждали эту норму, планируют оставить периодичность выплаты без изменений, то есть 1 раз в месяц», — сказала ранее журналистам Баталина.

Закон предоставляет право в приоритетном порядке проходить профессиональное обучение и получать дополнительное профессиональное образование официальным безработным, получающим государственную социальную помощь на основе социального контракта, при наличии в нем условия о получении дополнительного профессионального образования.

Чтобы начать получать какие-то льготы, которые касаются, например, пособий, нужно прожить определенное количество времени в такой зоне, пояснил журналистам первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. В частности, в зоне отселения нужно прожить не менее одного года, в зоне проживания с правом на отселение – не менее трех лет, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее четырех лет.

Согласно закону, правительство также должно будет определить перечень тех ведомственных наград, которые будут давать право на присвоение звания «Ветеран труда». Определены требования к присвоению звания «Ветеран труда» для лиц, награжденных орденами, медалями и почетными званиями СССР или РФ, либо награжденных почетными грамотами президента РФ или удостоенных благодарности президента РФ, а также награжденных ведомственными знаками отличия.

Закон о критериях нуждаемости поддержали почти все регионы

По заявлению министра труда и социальной защиты РФ М. Топилина на обсуждение был внесен законопроект относительно увеличения возможностей регионов государства в сфере определения параметров нуждаемости и потребностей максимально незащищенных категорий граждан. На последнем заседании комитета Совета Федераций по социальной политике, предложение было одобрено большинством муниципальных образований РФ, за исключением Тулы и Санкт-Петербурга.

По принятию закона, изменения произойдут в отношении ежемесячных выплат на детей в регионах. Также будут предприняты меры, относительно финансовой помощи медицинских работников и трудящихся фармацевтических заведений. Еще будут выделены субсидии на покрытие расходов учителей в сельской местности на аренду жилплощади.

Согласно информации Минтруда проект, подвергся серьезной доработке и в нем были учтены и проработаны механизмы учета нуждаемости при субсидировании и предоставлении льгот различным категориям граждан.

Законопроект уже внесен на рассмотрение в правительство и будет принят или отправлен на доработку на заседании Российской трехсторонней комиссии и в Общественной палате РФ в октябре текущего года.

Подписывайтесь на нашу группу «Социальный консультант» во «ВКонтакте» — там всегда свежие новости и нет рекламы!

Социальные выплаты и пособия

Что такое государственные социальные выплаты

Социальная выплата положена гражданам РФ от государства в определенных случаях и предназначена для материальной поддержки конкретного лица или членов его семьи.

Средства выделяются безвозмездно в следующих случаях:

  1. Для частичного или полного возмещения временно утраченного дохода (пособие по безработице, по случаю временной утраты трудоспособности, по беременности и родам и др.).
  2. Оказания финансовой поддержки при росте расходов (помощь по случаю рождения ребенка, на погребение, семьям с детьми до 16 лет, и др.).

Социальное пособие служит формой государственного соцобеспечения населения и регламентируется федеральным законодательством.

Характерные признаки социальных пособий

Пособие отличается от других видов социальных платежей тем, что денежные средства перечисляются льготнику напрямую и не зависят от вида соцподдержки или льготной категории заявителя.

Данный вид платежа обладает определенными особенностями:

При назначении социальных выплат учитывают следующие факторы:

Состояние здоровья или определенные жизненные обстоятельства Болезнь, травма, беременность и др. Особенности ведения быта Нуждаемость в жилплощади Изменения в социальном статусе Увольнение, рождение детей и др.

Каждый из приведенных факторов может быть основанием для обращения за поддержкой от государства.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Федеральные и региональные социальные выплаты

Во многих случаях федеральное пособие является существенным дополнением к основному доходу льготника, а иногда и единственным источником средств для жизни.

Федеральные выплаты в России назначаются:

  1. Гражданам, имеющие определенные заслуги перед государством (звание или награды): Герой СССР , РФ , Почетный донор России.
  2. Лица, получившие общегосударственный статус: ветераны и инвалиды труда, реабилитированные граждане, работники тыла, безработные и др.
Читайте так же:  Субсидии и компенсации в воронеже

Федеральные платежи финансируются из средств федерального бюджета. Деньги выделяются по целевому признаку соответствующим министерствам и ведомствам, которые распределяют бюджет на календарный год.

Региональные платежи устанавливаются в каждом регионе самостоятельно местной администрацией. Выделение средств происходит за счет бюджетов регионов и поэтому могут отличаться величиной или вообще отсутствовать в некоторых областях (крае).

Региональная помощь предназначена лицам, наиболее нуждающимся в дополнительных мерах соцподдержки органов власти. Например, пенсионеры, ветераны труда, граждане, имеющие большой трудовой стаж.

Отдельные виды поддержки выплачиваются непосредственно работодателем заявителя. В дальнейшем эти средства компенсируются за счет средств государства.

Кто может претендовать на пособия

Такая социальная выплата предназначена в основном для граждан, которые потеряли трудоспособность или кормильца.

К ним относят лица следующих льготных категорий:

  • одинокие пенсионеры, неспособные больше трудиться;
  • многодетные семьи, при наличии детей до 18 лет (или до 23 лет — студентов дневного отделения);
  • лица, получившие инвалидность, в том числе дети;
  • дети в возрасте до 18 лет, у которых есть родители-инвалиды или пенсионеры;
  • дети, воспитывающиеся без одного родителя (отца или матери);
  • дети-сироты и дети до 18 лет, оставшиеся без родителей;
  • граждане, имеющие государственные знаки отличия (звания, награды);
  • студенты дневного отделения, имеющие детей;
  • лица, ухаживающие за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом;
  • беременные женщины и находящиеся в декрете;
  • лица, попавшие под сокращение на предприятии.

Всем вышеуказанным категориям населения государство гарантирует выделение средств из федерального бюджета. Власти в регионах не могут отменять данные привилегии.

Социальные выплаты в РФ

Все социальные выплаты и пособия в РФ можно классифицировать по различным признакам:
  1. Исходя из целевой направленности
  • компенсируют полностью или частично потерю основного дохода;
  • предоставляются как дополнительная помощь

2. По продолжительности выделения средств

  • назначаются единоразово (единовременно);
  • выплачиваются ежемесячное (регулярно);
  • перечисляются один раз в год (выплаты донорам).

3. В зависимости от категорий получателей

Виды пособий в России

В целом можно говорить о трех основных видах соцподдержки от государства:

[1]

  • для граждан, имеющих основную работу;
  • для лиц, имеющих статус официального безработного;
  • для родителей, имеющих детей.

Пособие по безработице выплачивается граждан, которые официально зарегистрированы в центре занятости населения. Данный вид выплат назначается временно с целью ускорения трудоустройства граждан и ограничен по времени.

[2]

Размер платежей устанавливается индивидуально, государство определило только нижний и верхний пределы выплат. В 2018 году величина выплат составляет 850-4900 руб.

Пособие по временной трудоспособности назначается и выплачивается однократно при предъявлении листка нетрудоспособности. Трудоустроенный гражданин может получить деньги, только если работодатель платил взносы в ФСС . Официальным безработным возмещение назначают на бирже труда.

Пособие устанавливается в процентном соотношении к дневному заработку получателя средств. При расчете размера выплат учитывают срок страхового стажа заявителя.

Гражданам, воспитывающих детей, начисляется и выплачивается несколько видов господдержки. Их можно объединить в категорию «Детские пособия».

Данный вид социальных выплат назначают также усыновителям детей в возрасте до 3-х месяцев.

Помощь при рождении ребенка может получить один из трудоустроенных родителей. Назначается и выплачивается единоразово и является федеральной выплатой. Размер пособия в 2017 году составляет 16350 руб.

Помощь одиноким матерям назначается женщинам, воспитывающим ребенка без отца (в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют). Помощь могут получать как трудоустроенные, так и безработные матери. Для трудоустроенных величина выплат определяется с учетом оклада, а для безработных рассчитывается на основе МРОТ .

Пособие на погребение выплачивается родственникам усопшего в качестве компенсации расходов на похороны. В 2017 году размер возмещения составляет 5562 руб. Если в регионе, где проживал умерший, установлен районный коэффициент, величина платежа пересчитывается с учетом его размера.

Пособие по инвалидности выплачивается ежемесячно. Размер выплат зависит от установленной группы инвалидности и периодических индексаций.

В 2017 году сумма пособия составляет:

Малоимущим семьям предусмотрена региональная поддержка. Она назначается, когда размер дохода на одного члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе.

Помощь многодетным семьям тоже осуществляется региональными властями с учетом финансовых возможностей бюджета области (края).

Некоторые категории льготников могут претендовать на несколько видов социальных выплат. Например, беременные женщины, впоследствии ставшие матерями, имеют право на 2-3 пособия.

Порядок оформления социальных выплат

Назначение и выплата пособий происходит через соответствующие государственные органы и учреждения. Поэтому в зависимости от специфики выплаты заявителю потребуется обращаться в различные госорганы для оформления госпомощи.

В какие органы обращаться для оформления

  1. Для получения помощи, в связи с рождением ребенка заявитель должен обратиться:
  • к своему работодателю;
  • в местное Управление Пенсионного фонда;
  • в местный отдел соцзащиты.

2. Для оформления пособий по инвалидности следует подойти в местное Управление соцзащиты.

[1]

3. Бюджетные работники могут оформить все необходимые документы в отделах соцзащиты.

Перечень необходимых документов

Для оформления права на получение привилегий от государства потребуются следующие документы:

Размеры и порядок выплат

Размеры пособий могут устанавливаться в фиксированном размере или меняться в зависимости от определяющих факторов. Если фиксированный размер не установлен законодательно, то за основу начислений принимается федеральная величина МРОТ .

Региональные власти могут регулировать размер федеральных платежей в сторону увеличения или выплачивать дополнительные региональные денежные средства.

Видео (кликните для воспроизведения).

Перечисление средств производится с помощью адресной доставки почтальонами «Почты России» или переводом на счет, открытый в коммерческом банке.

Источники


  1. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях / О.М. Беляева. — М.: Феникс, 2012. — 320 c.

  2. Теория государства и права. — М.: Дрофа, 2013. — 710 c.

  3. Делия, В. П. История и методология науки производства / В.П. Делия, Л.Д. Гагут, Ю.А. Гнидина. — М.: Де-По, 2013. — 304 c.
  4. Жбанов, Евгений Вокруг версии; М.: Известия, 2013. — 256 c.
  5. Инструкции о подоходном налоге с физических лиц и дорожные фонды в 1993 году. — М.: СПб: Метроном, 1993. — 110 c.
Закон о критериях нуждаемости поддержали почти все регионы
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here