В чем разница между регламентом, положением, инструкцией и правилами в части цели и содержания каждого из документов?

В чем разница между регламентом, положением, инструкцией и правилами в части цели и содержания каждого из документов?

Разница – в цели создания и функциональном назначении видов документов. Вид документа – обобщенное название совокупности документов, принадлежащих к определенной системе документации и связанных между собой по признакам содержания и целевого назначения.

В процессе разработки инструкции по делопроизводству регламентируют прежде всего работу с документами, принадлежащими к системе организационно-распорядительной документации, в которой есть следующие подсистемы:

• организационная документация (документы этой подсистемы являются правовыми актами);
• распорядительная документация (документы этой подсистемы – также правовые акты);
• справочно-информационные документы;
• документы по личному составу;
• договорная документация.

Положение, правила, инструкция, а также устав, штатное расписание, структура и штатная численность являются документами подсистемы организационной документации. К организационным документам относятся и новые виды создаваемых в настоящее время документов – концепция, стратегия, политика.

На общепонятийном уровне определения видов организационных документов закрепляются словарями – энциклопедическими, русского языка и специальными отраслевыми.

В профессиональной сфере делопроизводства и архивного дела названия видов документов должны, конечно же, употребляться в терминологическом значении. Рекомендуем проанализировать цели создания и функциональное назначение организационных документов, которые закреплены в определениях их видов, зафиксированных в Единой государственной системе делопроизводства (М., 1974):

• «положение – правовой акт, определяющий порядок образования, права, обязанности и организацию работы учреждения, структурного подразделения»;
• «инструкция – правовой акт, издаваемый органом государственного управления (или утверждаемый его руководителем) в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан».

Такую же юридическую природу имеют регламент и правила, определения и функциональное назначение которых были зафиксированы отраслевым словарем – Кратким словарем видов и разновидностей документов (М., 1974):

• «регламент – свод правил, определяющих порядок работы учреждения, предприятия»;
• «правила – свод обязательных для выполнения требований, норм».

В словарях фиксируется актуальное употребление того или иного слова в конкретном значении. В настоящее время новый словарь видов и разновидностей управленческих документов готовит ВНИИДАД, обобщая современную практику. Регламент как свод правил (название вида известно с 18 века, с петровских времен), правила и положение как свод правил, регулирующих определенную отрасль или направление деятельности, одинаково допустимы для наименования видов издаваемых организационных документов.

Опыт «лучших практик» показывает, что в настоящее время организации самостоятельно устанавливают видовой состав издаваемых организационных документов, разрабатывая и утверждая на высшем уровне принятия решений (совет директоров, правление) соответствующий стандарт или классификатор видов и разновидностей документов, которые подлежат обязательному применению в данной организации (конечно же, с учетом классификатора бизнес-процессов, классификатора функций или вопросов и участков деятельности организации). При разработке подобного стандарта учитываются требования действующего законодательства, указания вышестоящих и контролирующих организаций, «лучшие практики» и обычаи делового оборота, практика государственных органов и органов местного самоуправления. Определяются подробно цель создания, функция и даже структура текста (в общем виде) применяемого организационного документа.

В организации могут издаваться административные регламенты (по функциям и услугам, если брать пример с государственных органов) и технические регламенты (преимущественно по производственным процессам, по процессам контроля и поверки приборов и оборудования; обратите внимание, что на федеральном уровне утверждаются технические регламенты на продукцию, имеющие силу федерального закона).

Исходя из требований законодательства в государственных органах разрабатываются и утверждаются положения о подразделениях и служебные должностные регламенты.

Должностные инструкции, положения о должностях руководителей (например, положение о должности генерального директора, положение о должности члена совета директоров и т.п.) и положения о структурных подразделениях разрабатываются в организациях на основе требований подзаконных нормативных правовых актов.

Производственный процесс в целом может регламентироваться инструкцией, а одна из его составных частей (один из процессов) возможно регламентировать правилами его реализации, схемой или блок-схемой.

Регламентация видового состава документов в процессе разработки и регламентации процедуры, бизнес-процесса, функции и услуги (государственной, муниципальной, оказываемой клиентам организации и т.п.) способствует управляемости организации, повышает качество управления, позволяет оценивать его по показателям эффективности и обеспечивать реальный переход на электронный документооборот.

Эксплуатационные документы: руководство по эксплуатации

Руководство по эксплуатации, которое также иногда называют инструкцией по эксплуатации, представляет собой документ, в котором исчерпывающим образом описывается корректный процесс использования продукта, будь то сложный производственный механизм или электронная игра. Поэтому с необходимостью разработки такого руководства сталкиваются компании самого различного профиля.

Навигация по странице:

Понятие руководства по эксплуатации

Содержание термина «руководство по эксплуатации» принято трактовать в соответствии с положениями ГОСТ 2.601-2006 «Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Эксплуатационные документы». Указанный национальный стандарт определяет данное руководство как важный документ, в котором содержится исчерпывающая информация о характеристиках продукта, его конструкции и принципах работы, правилах безопасной эксплуатации и осуществления работ с применением данного изделий.

Кроме того, в руководстве по эксплуатации принято указывать порядок осуществления оценки технического состояния изделия в разрезе необходимости проведения профилактических, ремонтных или утилизационных работ в отношении всего продукта или отдельных его деталей и частей.

Статус руководства по эксплуатации в ряду прочих технических документов

ГОСТ 2.601-2006 относит руководство по эксплуатации к разряду эксплуатационных документов наряду с инструкцией по монтажу, паспортом изделия, ведомостью наличия прилагаемых запчастей и проч. Таким образом, на данное руководство распространяются соответствующие правила Единой системы конструкторской документации (ЕСКД). В частности, это относится к положениям ГОСТ 2.610-2006 «Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов».

Области применения руководства по эксплуатации

Требования ГОСТ 2.601-2006 устанавливают, что разработка руководства по эксплуатации не носит обязательного характера в отношении всех без исключения видов изделий: необходимость формирования этого документа определяется самим создателем продукции с учетом сложности его использования, необходимости применения дополнительной информации для корректной настройки и применения и других факторов. При этом в данном нормативно-правовом документе имеется оговорка о том, что в случае, если разработка конкретного продукта производится по заказу Министерства обороны РФ, именно это ведомство будет выступать в качестве органа, принимающего решение о необходимости разработки руководства по эксплуатации (РЭ).

Для этих случаев и содержание, и форма руководства по эксплуатации должны соответствовать самым последним требованиям государственных стандартов и иных действующих нормативных документов. Чтобы обеспечить уверенность в том, что созданная документация отвечает всем этим условиям, а вместе с тем понятна потребителям и обеспечивает им удобство и безопасность при работе с изделием, целесообразно обратиться в специализированную организацию, которая имеет большой опыт создания таких документов.

Дополнительные сферы применения РЭ

Вместе с тем, при решении вопроса о необходимости создания РЭ для конкретного вида продукции разработчику необходимо учитывать, что такой документ позволяет пользователям изделий быть уверенными в правильности порядка его эксплуатации и обеспечивает безопасность персонала, работающего с тем или иным изделием. Поэтому при выпуске специального оборудования, предназначенного для использования в процессе работ на опасных производственных объектах, предоставление заказчикам РЭ является обязательным.

Кроме того, оно может потребоваться для получения ряда разрешительных документов:

• например, РЭ необходимо для получения специального разрешения Ростехнадзора на использование особо сложного и опасного оборудования в случаях, когда получение такого разрешения является необходимым условием для осуществления соответствующих работ;
• также этот документ, как правило, запрашивают исполнители в случае проведения процедуры сертификации для данного вида продукции.

Таким образом, разработка РЭ – это ответственная процедура, к которой компании-производителю необходимо подойти с должной серьезностью.

Иван Жданов

Добрый день! Меня зовут Иван Жданов. Я уже более 5 лет работаю юристом в крупной компании. За это время я получил большой опыт,поэтому хочу поделиться с посетителями сайта информацией, которая может помочь решать многие вопросы.

Все данные для сайта администраторы собирали и перерабатывали для подробного и удобного для чтения изложения текста. Перед применением найденной на сайте информации необходима обязательная консультация с профессионалом.