Алименты — новое в законодательстве

Сегодня мы предлагаем ознакомиться с информацией на тему: "Алименты — новое в законодательстве" от профессионалов понятным языком для людей.

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов (ст.ст. 106 — 120)

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов

См. обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г.

>
Взыскание алиментов по решению суда
Содержание
Семейный кодекс (СК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Принят ли закон об обеспечении детей алиментами до 23 лет в 2019 году

Количество бракоразводных процессов с каждым годом увеличивается. Вследствие этого одной из особенно важных проблем является обеспечение детей достойным образованием. Количество бюджетных мест в высших учебных заведениях ежегодно сокращается, да и содержание студента достаточно обременительно, особенно для тех родителей, которые так и не создали новую семью. Рассмотрим, были ли приняты поправки в законодательство, гарантирующие право на алименты до 23 лет.

Несовершенство семейного законодательства

Уже не первый год юристы и депутаты обсуждают недостатки действующего Семейного кодекса. Например, в части алиментов на совершеннолетних детей он противоречив. Именно поэтому многие одинокие родители заблуждаются, считая, что получать деньги на содержание, они могут до тех пор, пока подросток не получит профессию. На самом деле, это не так.

Статьи 120 (пункт первый) и 80 СК РФ ограничивают право на получение ежемесячного содержания совершеннолетием ребенка. Есть лишь одно исключение, о котором мы поговорим позже. Об учащихся в Кодексе на сегодня не сказано ни слова.

Получение образования пока не является причиной, чтобы назначить алименты до 23 лет. Хотя многие это считают несправедливым.

Ведь после достижения совершеннолетия бремя обеспечения студента всем необходимым целиком ложится на одного родителя. При этом этап получения профессионального образования требует больше вложений.

Законопроект от «Справедливой России»

В первые о том, что необходимо продлить право на алименты до 23 лет, заговорили в 2014 году. Тогда законопроект курировала партия «Справедливая Россия», а внес его депутат Олег Михеев. Он предлагал предоставить возможность получать содержание тем совершеннолетним, которые учатся на очном отделении в высших учебных заведениях. Важно, что законодательная инициатива распространялась бы только на детей, которые смогли поступить на место, финансируемое из федерального бюджета.

Кроме изменений в Семейный кодекс, депутат рекомендовал внести поправки в статью 157 Уголовного кодекса. Таким образом, за уклонение от уплаты алиментов на совершеннолетнего ребенка в этом случае родитель нес бы такую же ответственность, как и при уклонении от содержания детей до 18 лет.

[1]

Несмотря на то что свою позицию депутат аргументировал, его инициатива была отклонена. Дело в том, что получение высшего образования не является обязательным, а многие студенты находят возможность подзаработать. Некоторые части законопроекта необходимо было доработать, чтобы учесть все нюансы.

Принят ли этот проект в 2019 году

В 2015 году была снова выдвинута инициатива о продлении оплаты алиментов до 24 лет. В этот раз основным автором проекта стал депутат партии «Единая Россия» М. М. Абасов. Его предложение было более ориентировано на права совершеннолетних детей. Например, в этом варианте поправок для получения алиментов студентам необязательно получать высшее образование или учиться за счет государства. Неизменной осталась лишь форма обучения – ребенок должен получать знания очно. В Уголовный кодекс поправки было решено не вносить.

После предварительного чтения было решено рассмотреть поправки в законодательство на весенней сессии 2016 года. Однако в этот раз документ был отозван авторами. Соответственно, принят он не был. На сегодня неизвестно, выдвигали ли подобные инициативы другие депутаты. Возможно, на весенней сессии будет принят новый вариант необходимых поправок. Пока стопроцентно утверждать о том, что они пройдут чтение, преждевременно. Они были внесены в сентябре прошлого года. Практически одновременно с выдвижением осенью нового проекта, Дмитрий Медведев рекомендовал законотворцам подумать о защите прав одиноких родителей.

Какими будут алименты, если закон будет принят

До настоящего времени все депутаты склонялись к тому, что алименты до 23 лет должны выплачиваться в твердой денежной сумме, а не в процентах от дохода. При назначении их суд учитывает затраты на:

  • питание;
  • канцелярию;
  • одежду;
  • обувь.

В ближайшее время будет рассмотрена инициатива, согласно которой сумма алиментов может увеличиться, если совершеннолетний получает платное образование. В этом случае родитель, который занимается воспитанием ребенка, будет иметь право подать иск об увеличении суммы на содержание. Планируется, что для разделения затрат на оплату обучения в суд необходимо будет представлять договор с учебным заведением.

Депутаты отмечают, что требования на увеличение суммы содержания должны быть обоснованы. Соответственно, родителю, с которым проживает ребенок, необходимо подтверждать документально затраты на обучение и лечение. Суммы на питание и одежду будут вычисляться исходя из уровня прожиточного минимума региона, в котором проживает совершеннолетний. Для студентов, которые переехали в другой населенный пункт будут использоваться минимальные суммы для проживания, актуальные для места расположения учебного заведения.

Алименты для нетрудоспособных детей

Алименты до 23 лет или даже на более старшего ребенка можно получить, если одновременно соблюдены следующие условия:
  • достижение им возраста 18 лет;
  • признание его нетрудоспособности (со стойким расстройством здоровья);
  • нуждаемость семьи в дополнительной материальной помощи.

В ситуации с детьми-инвалидами есть ряд нюансов. Прежде всего, в ходе судебного производства рассматривается, может ли ребенок овладеть профессией и начать обеспечивать себя. При третьей (рабочей) группе инвалидности претендовать на получение алиментов нельзя.

Важно также учесть нуждаемость ребенка в дополнительной помощи. Закон и в этом случае несовершенен. В нем не четко прописаны критерии нуждаемости, что служит для его неправильного толкования. В большинстве случаев суду требуются справки о доходах ребенка и ухаживающего за ним родителя. Также следует представить все статьи расходов на содержание недееспособного ребенка, например, представить чеки на покупку лекарств. Если существует необходимость в платных процедурах (массаж, физиотерапия, посещение бассейна), предстоит подтвердить свои затраты и на них. Обоснованность вспомогательной терапии лучше всего подкрепить справками от врачей.

Необходимость собирать пакет документов возникает из-за несовершенства семейного законодательства. Пользуясь своим положением инвалидов, многие лети даже не пытаются получить профессию и начать зарабатывать. Им проще подать на алименты и максимально долго жить за счет родителей. Тщательная проверка нуждаемости необходима для того, чтобы назначать алименты только в тех ситуациях, когда иного выхода нет.

Обратите внимание, что выплата на ребенка-инвалида не продлевается автоматически. Родителю или опекуну необходимо будет подать иск в суд вместе с перечисленными выше документами. На свое содержание родитель может подать заявление в случае:

  • осуществления постоянного ухода за подростком, за которым с детства числится статус инвалида, а по достижении совершеннолетия получил первую группу;
  • если он имеет официальное подтверждение инвалидности от МСЭК;
  • он является нуждающимся.

Таким образом, на сегодня существует лишь один случай, когда по закону алименты на совершеннолетнего могут быть назначены принудительно. Прекратиться эти выплаты могут в случаях:

  • смерти получателя содержания или плательщика;
  • восстановления трудоспособности;
  • прекращении инвалидности.
Читайте так же:  Детские пособия в пензе и пензенской области

Ребенок в этом случае имеет право получать образование, но после того, как он освоит профессию и начнет зарабатывать, право на получение содержания он также потеряет. Перед тем как подавать иск в суд, необходимо ознакомиться с понятиями трудоспособности и нуждаемости. Лучше всего проконсультироваться с юристом.

Как можно получить алименты на совершеннолетнего ребенка

На сегодня родителя, оставившего семью, невозможно заставить содержать студента. Некоторые отцы или матери специально ожидают, когда подросток отпразднует свой восемнадцатый день рождения, чтобы снять с себя обязательства по его содержанию. Но есть категория родителей, которые готовы и дальше материально помогать своим детям. В этом случае они заключают устный договор с самим совершеннолетним или родителем, который его воспитывает. Содержание может перечисляться регулярно или периодически, на усмотрение плательщика. Устную договоренность легко отменить, в 70% случаев она не соблюдается.

В некоторых случаях стороны предпочитают заключить письменный договор. В этом соглашении прописывается:

  • форма или фиксированная сумма;
  • регулярность перечисления;
  • сроки выплат (например, до выхода ребенка на работу или до получения им диплома о профессиональном образовании).

Если алиментный контракт не был подписан сторонами, гарантий регулярного получения денег у совершеннолетнего не будет. Заключить это соглашение могут родители между собой, но в последние годы одной из сторон является совершеннолетний. Чаще всего договор подписывается, если есть необходимость вносить регулярную плату за обучение в ВУЗе или колледже.

Жилищные алименты

Матери, которые остаются с детьми после разводов, нередко, не имеют своей жилплощади. Это вынуждает их использовать арендные квадратные метры. Но, как быть тем женщинам, которые не имеют для найма достаточного количества средств? Совершенно естественно, что те алименты, которые предусмотрены на законодательном уровне, как правило, не покрывают всех потребностей матери и ребенка, оставшихся без обеспечения мужчины.

Многие алиментоплательщики сознательно стремятся занизить сумму будущих алиментных выплат, скрывая свой истинный доход и избавляясь от права собственности на дорогостоящие имущественные ценности.

Хотя жилищные алименты на ребенка и не предусмотрены в нормах действующего семейного права, на законодательном уровне уже делаются первые шаги для того, чтобы круг обязанностей, принадлежащих родителю, не проживающему с ребенком, был расширен и обеспечил последнему возможность проживать, как минимум, в арендованном жилье.

Законопроект о жилищных алиментах

В дополнение к тем нормам, которые обеспечивают государственную защиту права ребенка и бывшего супруга на достойное проживание, на рассмотрение Госдумы был направлен новый закон. Он позволит дополнить ст. 86 СК положениями о дополнительных расходах на детей, предполагающих выплату жилищных алиментов.

Эксперты считают, что законопроект, зарегистрированный за № 514367-5, в случае его принятия, станет поводом для появления нового подвида алиментных обязательств, которые получат наименование «жилищных».

Так, дополнительные выплаты смогут назначаться судебными органами в случае отсутствия собственного жилья у матери ребенка, с которой он проживает после развода, а также при отсутствии у нее достаточной финансовой возможности для аренды квартиры.

Рассматриваемый проект не содержит в себе конкретики, относительно вопроса определения фактического размера таких взысканий. Можно предположить, что установление окончательной суммы взыскания, будет отнесено к компетенции судей, которые за основу своих решений будут принимать обстоятельства каждого конкретного дела.

Право инициировать взыскательные процедуры будет предоставлено тому родителю, с которым проживает ребенок.

В качестве обоснования требований потребуется доказать:

  • что у родителя, с которым был оставлен ребенок, отсутствует собственная жилплощадь или доля в ней;
  • что у несовершеннолетнего отсутствует право собственности на недвижимость;
  • что бывший супруг, с которым проживает ребенок, не имеет финансовой возможности для приобретения жилья, требуемого для дальнейшего проживания.

Возможно, законопроект будет принят в текущем году и, тогда, все основные условия выплаты жилищных алиментов получат законодательное закрепление.

Алименты на жилье детям в настоящее время

Существующие на сегодняшний день нормы СК, не включают в себя понятия «жилищных алиментов». Некоторые гарантии права на жилище определены в ЖК.

Нормы ст. 31 ЖК зафиксировали обязанность, распространяющуюся на собственников жилых помещений, по обеспечению необходимым жильем тех членов семьи, которые являются бывшими.

Такая обязанность возникает в случае:

  • отсутствия у бывшей супруги и ребенка достаточных оснований для покупки или использования иного жилого помещения;
  • неудовлетворительного имущественного положения бывшей жены, которое делает невозможным ее собственное обеспечение и обеспечение общего ребенка необходимым жильем.

Такие факторы являются основанием для сохранения за бывшими членами семьи прав, связанных с пользованием жилища, находящегося в собственности второго супруга. Невозможность использования этой недвижимости, является основанием для предъявления иска о выделении жене и детям иного объект жилой недвижимости.

Предусмотренные вышерассмотренным законопроектом жилищные алименты в 2018 году, позволили бы разрешить существующую проблему, связанную с необходимостью обеспечения жильем бывших членов семь.

Возможные проблемы, которые могут возникнуть при назначении жилищных алиментов

Эффективность законопроекта о внедрении в правовое поле «жилищных алиментов» может быть достигнута лишь в том случае, если проблематика, связанная с его применением будет исключена.

Уже сегодня отмечается несколько вероятных проблем, которые будут вызваны законодательными изменениями.

Среди таковых:

  • определение норматива площадей жилых помещений, которого будет необходимо для проживания ребенка с одним из родителей. Разрешить проблему можно только путем установление нормативных показателей потребности лиц в жилых квадратных метрах;
  • фиксирование единых правил, связанных с учетом и определением материального состояния алиментоплательщиков;
  • необходимость установления достаточного уровня ответственности в отношении тех лиц, которые являются субъектами уплаты алиментов, но предпринимают меры по сокрытию собственных доходов. Внедренный правовой механизм должен стать основой возможности выявления теневых доходов, имеющихся у обязанных лиц;
  • установление граничных пределов стоимости жилья, получаемого в найм, что должно быть определено на уровне отдельных регионов, исходя из тех показателей арендной платы, которые присущи конкретному рынку недвижимости.

Размер выплат

Учитывая тот фактор, что законопроект, устанавливающий возможность получения «жилищных алиментов» до сих пор не принят, говорить о конкретных размерах выплат данного типа преждевременно.

Дебаты по данному вопросу не прекращаются. Некоторые специалисты считают, что алиментные платежи должны покрывать определенную часть арендной платы, другие же считают, что вопрос определения суммы должен быть передан исключительно суду, который, с учетом обстоятельств дела, примет наиболее верное и защищающее права сторон решение.

Изменения в законе об алиментах, которые вступят в силу в 2019 году

В 2019 году, вступят в силу многие поправки и новые законодательные акты. Часть из них будет являться дополнением к ныне действующему Семейному кодексу. Упор сделают на новую концепцию семейной политики. Последнюю внедряют в государстве, действие которой рассчитано вплоть до 2025 года. Итоги этого года покажут, насколько эффективными окажутся предпринятые меры, но уже сейчас можно говорить о некоторых нюансах, прошедших проверку временем и успешностью исполнения.

Вводимая концепция будет способствовать ужесточению мер, предпринимаемых по отношению к злостным неплательщикам алиментов. Детей, которые не получают или недополучают алиментные выплаты, государство возьмет под личную опеку, то есть задействуют все доступные силы, чтобы в принципе исключить подобные случаи недоплат или невыплат. Но это не единственные обещания правящего государственного аппарата.

Не единожды в 2016 году обсуждались варианты воздействия на должников по алиментам, и это помогло выработать не только стратегию преобразований, но и опробовать предлагаемые нововведения на жителях Москвы, Московской области и республики Бурятия. Поэтому стоит ознакомиться с тем, что можно назвать «законом об алиментах в новой, измененной версии».

Читайте так же:  Можно ли использовать материнский капитал на детский сад до трех лет

Что именно будет изменено

Одним из главных новшеств можно считать создание специального фонда. Он станет пополняться из Федерального или регионального, бюджета. Принципы его работы схожи с ПФР, то есть он обеспечит ежемесячную выплату алиментов, вне зависимости от того, платит ли обязанный к этому родитель или нет. Далее денежные средства будут взыскивать уже в пользу государства, а значит, к должнику станут применять более суровые методы воздействия. Эта мера должна увеличить поток денежных средств, поступающий от ответчиков по делам об алиментах, и направлять их по прямому назначению.

Второе глобальное решение касается увеличения минимальных сумм алиментов. Возможно, его не успеют реализовать именно в 2018, но все-таки ответчикам уже необходимо морально готовиться к тому, что вместо 7-8 тысяч (средний показатель по РФ), им в скором времени придется платить почти 15 тысяч на ребенка.

Выплаты должны будут продолжаться не только до достижения ребенком совершеннолетия. В случае если он поступит в ВУЗ, отцов обяжут платить до 23 лет включительно, что поможет максимальному количеству детей получить образование, не отрываясь от учебы для заработка средств насущных.

Это основные позиции, на которых государство хочет утвердиться для сохранения материального обеспечения и спокойствия маленьких граждан. Но есть еще много законопроектов, которые можно назвать уточняющими и дополняющими в этой сфере. Перейдем к их обсуждению.

Специальные отделы

Не так давно на территории государства стала функционировать ФССП, служба, главной функцией которой обозначено взимание материальных средств с обязанных к выплатам должников. Получив хорошие результаты по итогам работы, было принято решение, что стоит озаботиться созданием спецотделов, приставы в которых будут заниматься исключительно алиментными отношениями, то есть взысканиями сумм строго в определенной сфере. Специалисты станут узкоспециализированы, но за счет увеличения штата депутаты рассчитывают навести больший порядок и контролировать процесс выплат более тщательно.

Приставам дали еще больше полномочий, что позволяет им разыскивать неплательщиков с помощью банков, МВД, работодателей и даже социальных сетей. Если долги по алиментным выплатам у отдельно взятых граждан превысят отметку в 10 тыс. рублей, пристав может наложить своеобразное вето на пересечение границы государства. Правомерным действием будет считаться и привлечение неплательщиков к уголовной ответственности. Это воздействие более серьезного уровня, так как лишить должника свободы реально на срок до 12 месяцев, что может повлечь потерю рабочего места, запрет на выезд, отказ в занимаемой высокой руководящей должности.

Новое подразделение ФССП уже начало успешно функционировать в столице, а с 2019 подобные отделы распространятся по всей территории России. Поскольку приставы подразделений будут освобождены от исполнения по другим исполнительным производствам, велика вероятность более тщательной проверки необходимой информации и взаимодействия с должниками и с заявителями.

Не заплатишь – не поедешь

Задолженность по алиментным выплатам, которая будет превышать 10 тыс. рублей, позволит приставам временно конфисковать права. Конечно, не в буквальном смысле, просто они смогут внести эту информацию в банк данных, и любой инспектор службы ГИБДД сделает это за них. Постановление о временном лишении водительских прав, не будет касаться только нескольких категорий неплательщиков, а именно:

  • тех, кто имеет инвалидность;
  • для кого вождение автомобиля – это единственный способ заработка и дохода;
  • тех, кто проживает в местностях, относящихся к труднодоступным;
  • граждан, которым их персональное средство передвижения нужно, чтобы отвозить детей в школу и дошкольные учреждения.

В случае если должника поймают без прав на дороге, к нему применят штрафные санкции (от 2,5 до 30 тысяч рублей). Права вернут, как только задолженность по алиментам будет погашена.

Круговая информационная порука

На самом деле, не только прав на вождение автомобиля способны лишить неплательщиков. Отталкиваясь от финансовой планки, о которой говорилось ранее (10 тыс. рублей), должникам будут отказывать в предоставлении разного рода госуслуг. Например, станет проблематично получить загранпаспорт, сдать экзамен на получение водительского удостоверения в ГИБДД, расписаться в ЗАГСе. Конечно, это нововведение требует более тесного информационного сотрудничества между различными государственными структурами и подразделениями. Но работа в этом направлении ведется ускоренными темпами.

Помимо таких технических подходов к решению проблем с неплательщиками, особую роль отведут и реализации программы по отказу в содержании престарелых родителей. Естественно, что применят ее к гражданам, ранее игнорировавшим свои обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей. Такой моральный взаимозачет признан справедливым, и поэтому пенсионеры лет через 20 не смогут обязать своих детей собственным содержанием.

Банки тоже готовы сотрудничать с приставами, и в случае предоставления им информации о задолженности клиента по алиментам, будут отказывать в проведении денежных операций, а также перестанут давать кредиты лицам, о которых появятся данные подобного негативного характера.

Только при взаимодействии всех госструктур можно надеяться на реализацию программы, утвержденную правительством и направленную на перспективу.

Юридический нонсенс

Много мер воздействия будет в распоряжении уполномоченных и компетентных лиц по отношению к тем, кого обвиняют в неуплате. Но при реализации программ не обошлось без казусов. К ним можно отнести решение об индексации, которой ежегодно подвергают алименты, выплачиваемые на основании среднего показателя прожиточного минимума. В каждом регионе перерасчет сделают исходя из местных особенностей, но принимая во внимание установленный правительством процент ежегодной инфляции.

В 2019 году индексация установлена на уровне 4 процентов. Но именно эти проценты не позволят при перерасчете удержать на должном уровне прожиточный минимум для детей, получающих алименты. Как известно, экспертами по экономическим вопросам, выдвинуто предположение, что инфляция превысит 12%-ный порог. Соответственно, индексация на низком уровне не увеличит, а уменьшит выплаты детям, что противоречит статьям в СК. Следуя букве закона, тем не менее, придется его нарушить, что и создает правовую дилемму.

В заключение можно добавить, что матерей-одиночек также будут поощрять – им позволят участвовать в государственных программах, приравняв к статусу молодых семей. Это позволит купить себе и ребенку жилье на льготных условиях.

Есть законодательные положения, которые в 2019 останутся без изменений. Это назначение к выплатам фиксированных сумм, признание сожительствующих граждан и их браков наравне с зарегистрированными в ЗАГСе, что позволяет претендовать на выплату алиментов, а также многое другое.

За первые несколько лет система нововведений должна будет показать, насколько эффективно ее применение. Гражданам же предстоит оценить преимущества и неудобства. Мы же констатируем, что для детей сделано все максимально возможное, в условиях кризиса.

Новые законы об алиментах на ребенка в 2018 году

Законодательство подготовило концептуальные решения, позволяющие актуализировать и ужесточить нормы законов, касающихся выплат алиментов в 2018 году. Этот правовой акт содержит в себе положения о размере сумм алиментного содержания, а также перечень действий, относящихся к порядку получения алиментов принудительно.

На государственном уровне продолжится реализация положений Концепции, устанавливающей тенденции в развитии семейной политики страны в срок до 2025 года. Такая концепция была утверждена Правительственным распоряжением, изданным в 2014 году под № 1618-р.

Главная цель этого документа заключается в усилении мер, применяемых к должникам в качестве ответственности, что должно стать основанием обеспечения регулярности алиментных выплат со стороны их плательщиков. Благодаря исполнению стратегических задач планируется снижением количества детей, в отношении которых алиментные выплаты должны осуществляться, однако не осуществляются полностью.

Законодательные нововведения 2018 года

На начало 2016 года в Госдуме находилось несколько актов нормотворчества, которые существенно изменяют процесс работы с должниками по алиментному содержанию. Такие изменения должны снизить их количественный показатель и позволить наибольшему количеству получателей выплат взыскать требуемые суммы.

Читайте так же:  Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении за прогулы

Среди основных законодательных инициатив можно отметить:

  • положения о временном приостановления действии водительского документа, что применимо к тем должникам, которые имеют задолженность более чем в 10 тыс. руб.;
  • положения об ограничении прав, связанных с получением госуслуг, что выражается в невозможности оформления загранпаспорта, выдаче требуемых из органов ЗАГСа документов, недопущении к экзаменам в ГИБДД, после прохождения которых выдаются соответствующие удостоверения;
  • появление специализированных отделов на базе ФССП, деятельность которых заключается в проведении взыскательных процедур исключительно алиментных платежей;
  • определение дополнительного финансирования, дающего возможность гарантировано получать минимальные алименты, за счет средств, размещенных в специальном фонде или предусмотренных региональным бюджетом. Получить эти деньги обратно государство сможет в порядке регрессного требования;
  • продление срока существования прав ребенка, ставшего совершеннолетним, на получение содержания от родителя до достижения им 23-летия, в случае обучения последнего в учреждении образования с очной формой.

Родители ребенка обязаны нести дополнительные расходы, связанные со случаями тяжелого заболевания, выявленного у ребенка, увечьем и другими ситуациями. В порядке ст. 86 СК, привлечение к таким расходам осуществляется судом, что характерно для тех случаев, когда со стороны обязанного лица отсутствует добровольное намерение оказать требуемую финансовую помощь.

Цели, поставленные законодателями на 2018 год

Основная задумка таких изменений сводится к:

  • увеличению минимальных ежемесячных выплат путем их индексирования;
  • ужесточению мер ответственности;
  • ограничению или лишению определенных прав лиц, ставших неплательщиками;
  • применение жестких мер контроля.
Видео (кликните для воспроизведения).

Исполнение поставленных целей не только отразится на нерадивых родителях, но и, что наиболее весомо, позволит обеспечить ребенку требуемый уровень существования. Такая принципиальная позиция по отношению к должникам должна постоянно усовершенствоваться и широко применяться.

Окончательное формирование специальных отделов в системе органов ФССП

Первые шаги к созданию специализированных отделов были осуществлены еще в 2014 году. На этом этапе, в столичных органах ФССП, а также и в Бурятии началось формирование отделов, занятых работой с должниками по алиментам.

Положениями о работе таких структурных подразделений были определены и их главные цели, которые заключаются в снижения количества неплательщиков, а также повышении уровня взысканий. Уже за первый год своего существования была отмечена эффективность работы вновь созданных подразделений. Обеспечить такие показатели помогли современные методы розыска должников и имущественных ценностей, относящихся к их собственности.

Создание отдельных структур, ориентированных на проведение работ исключительно с должниками, стало характерным и для 2018 года. Сфера их деятельности распространилась и на другие регионы государства.

Права на управление могут забрать за долг по алиментам

Долг, превышающий 10 тыс. руб. может стать причиной лишения родителя прав на вождение. Процедура проводится при наличии исполнительного листа.

Реализация нововведения осуществляется путем вынесения приставом постановления, которое становится выражением исполнения заявления взыскателя или собственной инициативы должностного лица.

Однако говорить о поголовном лишении удостоверений нельзя. Так, ограничить в праве вождения нельзя:

  • водителей с инвалидностью;
  • профессиональных водителей, которые благодаря управлению автотранспортом получают единственный доход;
  • лиц, проживающих в местности, отдаленной по месторасположению;
  • тем родителям, которые используют авто для доставки других собственных детей несовершеннолетнего возраста в учреждения образования, в том числе и дошкольные.

Неповиновение постановлению пристава о сдаче прав на вождение, является основанием для назначения административного штрафа, который будет предъявлен сотрудниками ГИБДД.

Долг ограничивает возможность получения госуслуг

Алиментоплательщики, которые не исполняют своих обязанностей, ограничиваются в возможности получения ряда госуслуг.

К таким услугам отнесены:

  • выдача загранпаспортов;
  • прохождение экзаменов в ГИБДД и последующее получение удостоверения водителя;
  • возможность получения необходимой документации, размещенной в ЗАГСе.

Благодаря оперативному взаимодействию государственных органов, работа с неплательщиками может быть поставлена на высокий уровень. Это и обеспечит возможность уменьшения количества детей, лишенных надлежащего денежного содержания.

Ограничения, которые ждут неплательщика в будущем

Не многие нерадивые родители задумываются о собственном будущем. На законодательном уровне предусмотрено право родителя, ставшего нетрудоспособным, получать финансовое содержание от детей.

Факт наличия задолженности по алиментным платежам на ребенка сегодня, станет основанием для отказа во взыскании алиментов на родителя в будущем, что установлено ст. 87 СК. Уклонение родителя от осуществления выплат будет нужно доказать, что можно сделать путем получения материалов исполнительного производства. Родитель, который станет заявителем в деле о получении алиментов на себя, становится лицом, обязанным доказать факт добросовестного исполнения собственных алиментных обязательств в прошлом.

[2]

Инициативы будущего

Широкому обсуждению представлены нормы, касающиеся появления «жилищных алиментов». Возможность внедрения такой формы содержания обусловлена отсутствием у большинства детей, проживающих со вторым родителем, собственного жилья.

Высокая стоимость недвижимости не позволяет им приобрести квадратные метры для себя, что вынуждает использовать для проживания арендованное жилье. Законодательная инициатива предусматривает возможность по установлению в отношении родителя, который проживает отдельно от ребенка и второго родителя, обязанности оплачивать стоимость аренды жилья, в тех случаях, когда собственная жилая недвижимость отсутствует.

Нововведение пока не было утверждено, однако активно обсуждается в законотворческих кругах.

Закон об алиментах на детей и прожиточном минимуме в 2019 году

Ошибки родителей приходится искупать тем, кто меньше всего виновен в них – детям. Если родители решили разойтись, в первую очередь это бьет по их ребенку. Не только по психике и отношению к семье как общественному институту, но и по материальному положению. Один родитель не может обеспечить достаточного прожиточного уровня ребенку. И чтобы тот не страдал от нехватки необходимых ему разнообразной пищи, хорошей одежды, игрушек, книг, канцелярии и прочего, второй родитель обязан выплачивать опекающему несовершеннолетнего неустойку – алименты на ребенка.

Экономическое положение в России меняется ежечасно, и закон об алиментах должен приспосабливаться под эти перемены, чтобы будущие полноправные граждане Федерации росли при таких условиях, которые обеспечат им высокий уровень здоровья, знаний и умений.

[3]

Как следствие, закон об алиментах приобретает определенные изменения, позволяющие ему добиться большего отстаивания прав ребенка. Новый закон был принят в 2015 году, и, если говорить точнее, это два различных изменения, внесенных в законодательство, касающееся исполнительного процесса:

  • 7 сентября 2015 года. Проект, в котором был выражен новый закон об алиментах на ребенка после 18 лет до окончания им обучения по очной форме в любом образовательном учреждении (на учащегося или студента), был внесен на рассмотрение в Государственную думу;
  • 10 ноября 2015 года. Во втором чтении был принят законопроект, согласно которому должники-алиментщики, задолжавшие в общей сумме больше 10 000 рублей, лишаются водительских прав. Новый законопроект вступил в силу с 2017 года.

Изменения в законодательстве, касающемся алиментов

Последние изменения, если не рассматривать нововведения, вносились в статьи об алиментном обязательстве Семейного кодекса очень давно. Если говорить о незначительных изменениях, то они принимались три года назад, в 2013 году, а основательные и того раньше – в 2011. Так что преобразования, которым подвергся новый закон, были не только ожидаемыми, но и очень необходимыми.

Тем не менее изменения вносились по другим, не менее важным элементам семейного законодательства. Так, в августе 2014 года была принята «Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», согласно которой будет строиться отношение к семье, а также должны приниматься решения, законопроекты, ставиться задачи и приоритеты. Семья представляет собой основу, тот фундамент, на котором стоит общество, и он требует массы усилий по своему укреплению.

Читайте так же:  Увеличение пенсий работающим пенсионерам

Значительное число пунктов этого документа касается нововведений в законы про алименты, которые призваны защитить права несовершеннолетних.

Основные нововведения

Редкого родителя, выплат от которого добились в судебном порядке, радует необходимость отсчитывать алименты от своей кровно заработанной зарплаты. Несмотря на неумолимость, коей в полной мере обладает закон, недобросовестные родители продолжают всеми возможными способами уклоняться от этой формы ответственности и не отдавать проценты от своего дохода детям. Эта проблема на данный момент является одной из актуальнейших в современном обществе.

Только на 2014 год два миллиона и двести тысяч детей не получали денег на свое содержание.

В связи с описанной нами обстановкой, новая программа по преобразованию Семейного кодекса ставит перед собой следующие приоритетные задачи:

  1. Разработать меры, пресекающие возможность уклоняться от уплаты алиментов, усилить и ужесточить меры ответственности за задолженности, принудить к регулярности выплат.
  2. Сократить количество детей, которые не получают свои алименты или получают алименты не в полном объеме, среди всех детей, имеющих право на их получение.

На рассмотрение Госдуме выносился также проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов». Эта разработка была выдвинута представителями партии «Справедливая Россия».

Согласно этому законопроекту, в случае уклонения человека, обязанного выплачивать алименты своему ребенку, равная им сумма, как гласит новый закон, должна будет высчитываться в пользу ребенка из местного бюджета. Это похвальное начинание, хотя в таком случае бюджет округов ожидает серьезный удар, учитывая, как плохо справляются меры пресечения со злостными неплательщиками.

Возможный минимальный размер алиментов

В случае если этот законопроект вступит в силу, предлагается также установить минимальный размер, который должны иметь алименты на несовершеннолетних детей.

В соответствии с тем, что говорит будущий закон, минимальный размер суммы на содержание детей, взыскиваемой с родителей, не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. То есть если раньше пытались добиться выплаты алиментов в твердой сумме (в размере детского прожиточного минимума), то теперь алименты ниже быть просто не могут.

[1]

Ситуация на сегодняшний день

Сколько составляют алименты сегодня? Какую сумму выплачивают на одного ребенка, а какую на нескольких? Рассмотрим вкратце, как производится расчет, какое положение дел существует на настоящий момент.

На 1-го ребенка необходимо выделять не менее четверти заработной платы. Если речь идет еще и про второго – сумма увеличивается до трети, а на первого, второго и третьего должна уходить половина зарплаты.

Отдельно стоит говорить про ребенка «с особыми потребностями», говоря проще, инвалида. Он имеет права на алименты того же объема, что и для обычного ребенка, но если он является инвалидом с детства первой или второй группы, то после достижения совершеннолетия он вправе и дальше получать алименты, как человек, не имеющий возможности получить работу, самостоятельно разрешить экономические, жилищные и другие проблемы.

Словом, при его соблюдении, закон стремится полностью встать на сторону малыша, обеспечив его всем необходимым.

Алименты в 2018 году

Эта статья устарела!

Обо всех основных изменениях в порядке уплаты алиментов с 1 января 2019 года читайте в новой статье на нашем сайте:

В России на протяжении последних лет самым острым и волнующим вопросом семейного и алиментного законодательства является возникновение долга по алиментам. Общая сумма алиментной задолженности в России исчисляется 100 миллиардами рублей, однако существует эта цифра лишь на бумагах – фактически взыскатели алиментов на несовершеннолетних детей либо получают очень низкие суммы выплат, либо не получают их вовсе. А должники, численность которых более 800 тыс. человек, всячески избегают контакта как со взыскателями, так и с судебными приставами-исполнителями, и не несут ответственности за неуплату средств на содержание детей.

С 2018 года благодаря принятию Указа Президента РФ от 29.05.2017 г. № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства», который будет действовать до конца 2027 года, началась усиленная работа законодательных и исполнительных органов в области алиментов.

Также 2018 год в разрезе алиментного законодательства можно отметить тем, что начали действовать принятые в 2017 году нововведения в части усовершенствования доведения алиментных выплат до получателей посредством введения социальных гарантий и расширения мер воздействия судебными приставами на должников. В 2018 году были предложены и находятся на рассмотрении отдельные законопроекты, также направленные на облегчение положения взыскателей алиментов, долгое время не получающих выплаты.

Новые законы об алиментах – изменения 2018 года, уже вступившие в силу

Все действующие нововведения в 2018 году касаются разрешения самого острого вопроса – выплаты алиментной задолженности. Основные законопроекты, которые были утверждены, направлены на создание специальной социальной выплаты неполучателям алиментов, а также на расширение сферы полномочий и обязанностей судебных приставов-исполнителей и работодателей должников.

В связи с установлением новых значений прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ) по России в 2018 году произошли изменения в определении размера алиментов.

    Согласно приказу Минтруда России от 25.06.2018 № 410н размер ПМ на детей за 1 квартал 2018 года равен 9959 рублей. Прожиточный минимум применяется при расчете алиментов, если отец не работает или имеет нестабильный доход. Таким образом, минимальные алименты на ребенка в 2018 году с неработающего могут быть взысканы в твердой денежной сумме, кратной величине ПМ в регионе проживания ребенка.

При долевом удержании алиментов с официально работающего родителя, взыскатель имеет право требовать ежемесячные алименты с работодателя не менее 2 790 руб.

Следовательно, минимальные алименты на 1 ребенка в 2018 году с работающего отца составят 11 163 / 4 = 2 790 руб.

Выплата пенсии по потере кормильца вместо алиментов

7 марта 2018 года вступил в законную силу и начал применяться на практике Федеральный закон №48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Чтобы получать пенсию по потере кормильца вместо алиментов, взыскателю необходимо соблюсти ряд условий:

  • наличие судебного приказа или исполнительного листа о назначении алиментов;
  • возбуждение исполнительного производства в отделении управления федеральной службы судебных приставов (УФССП);
  • наличие алиментной задолженности (т.е. неуплата алиментов);
  • объявление должника приставом в исполнительный розыск в связи с неустановлением его местонахождения и наличие одноименного постановления;
  • отсутствие результата проводимых розыскных действий после истечения годичного срока объявления в розыск.

На основании вышеперечисленных обстоятельств судебный пристав самостоятельно или же по инициативе взыскателя должен разъяснить ему порядок выступления в районном суде с исковым заявлением «О признании должника безвестно отсутствующим лицом». Основанием для принятия судом положительного решения станет предъявленная именно приставами информация о безрезультатности проведения розыскных действий, включая показания свидетелей.

Действуя в защиту прав несовершеннолетних, суды в большей части принимают положительные решения по данным искам.

Несмотря на то, что, по сути, алиментные обязательства должника становятся обязанностями государства, им данная процедура не приносит ничего хорошего: если вдруг неплательщик объявится, его ждет масса неприятных последствий:

  • во-первых, государственные выплаты в виде пенсии по потере кормильца автоматически станут долгом неплательщика уже перед государством;
  • во-вторых, суд при вынесении решения направляет его во многие службы и ведомства с целью признания недействительными отдельных документов должника: паспорта, водительских прав, медицинского полиса, также происходит снятие лица с регистрационного учета;
  • в-третьих, чтобы восстановить свои документы и гражданские права, неплательщику придется обращаться в суд с оспариванием предыдущего решения.
Читайте так же:  Как получить инвалидность по онкологии

Индексация алиментов в твердой денежной сумме организацией

Когда алименты в пользу ребенка взысканы в твердой денежной сумме (ТДС), предусматривается их ежеквартальная индексация пропорционально росту прожиточного минимума на ребенка в регионе его проживания (ст. 117 Семейного Кодекса (СК) РФ).

Индексация производится для того, чтобы алименты в ТДС соответствовали постоянному росту потребительских цен на товары и услуги.

Ранее отслеживание индексации алиментных платежей было обязанностью судебных приставов-исполнителей, которые ввиду их высокой рабочей загруженности и огромному количеству исполнительных производств нередко упускали проведение этой работы. В итоге твердая сумма алиментов достаточного количества взыскателей не менялась годами, что приводило к нарушению прав несовершеннолетних на нормальное содержание от обязанного к уплате родителя: цены росли, а алименты оставались прежними.

Данная проблема была разрешена 14 ноября 2017 года вследствие вступления в силу Федерального закона №321-ФЗ.

Законодатели объяснили подобную поправку в Семейный кодекс тем, что работодателям гораздо проще будет отслеживать индексацию алиментов, поскольку единиц плательщиков в твердой сумме у них в разы меньше, нежели исполнительных производств у судебных приставов-исполнителей.

Пример. На одно предприятие N, насчитывающее 3 000 сотрудников, плательщик алиментов в ТДС всего один, а у судебного пристава, ведущего участок района N в этом же городе, свыше 400 исполнительных производств на алименты в ТДС. Естественно, работодателю проще отследить и грамотно рассчитать индексацию алиментов с одного работника, нежели приставу с 400 плательщиков.

Расширение полномочий судебного пристава исполнителя в отношении должника

Когда у неплательщика нет официального заработка, средств на счетах в банке и имущества, на которое можно обратить взыскание, при наличии задолженности свыше 10 000 руб. к нему можно применять меры административного воздействия.

Наиболее жесткими (помимо уголовной ответственности) для должников в нашей стране являются нормы применения ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, а именно:

  • обязательные работы на срок до 150 часов;
  • административный арест на срок от 10 до 15 суток;
  • штрафование должника в сумме 20 тыс. руб. в случае невозможности применения двух указанных выше мер.

Однако даже привлечение к этим видам ответственности требует от судебного пристава соблюдения ряда условий, одним из которых является неоднократное уведомление должника о возможном применении мер по ст. 5.35.1 КоАП и взятие с него письменных объяснений о причине наличия задолженности.

Получается замкнутый круг: должники не идут на контакт с приставами, не являются для дачи объяснений – а, следовательно, и привлечь их к ответственности не представляется возможным. Обращение в органы внутренних дел для осуществления задержания и доставления неплательщиков существенно замедляло и тормозило работу сотрудников УФССП.

В конце октября 2017 года проблема разрешилась: в ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ были внесены изменения, расширившие полномочия судебных приставов-исполнителей в части самостоятельного привода и задержания должников.

Теперь механизм привлечения к административной ответственности стал существенно проще и представляет собой следующую последовательность:

  1. Наличие алиментной задолженности.
  2. Вызов должника на прием в ФССП.
  3. Отсутствие реагирования неплательщика.
  4. Вынесение постановления о задержании и приводе.
  5. Доставление в отделение УФССП.
  6. Взятие объяснений судебным приставом у должника.
  7. Вынесение решения о привлечении к ответственности в случае непогашения алиментного долга.

Уменьшение размера неустойки за просрочку выплаты алиментов

16 мая 2018 года депутатом фракции КПРФ Тамарой Плетневой повторно был внесен в Государственную Думу законопроект об уменьшении размера взыскиваемой судом неустойки за просрочку алиментных платежей. Суть законопроекта состояла в следующем:

  • снизить фактический размер неустойки с 0,5% до 0,1% в день от общей суммы просроченной алиментной задолженности;
  • наделить суды полномочиями по уменьшению размера неустойки с учетом материального и (или) семейного положения алиментщика, если взыскиваемая сумма несоразмерна выплате.

Инициативный документ успешно прошел три чтения Госдумы, и 24 июля 2018 г. был одобрен на заседании Совета Федерации. Соответствующий закон был подписан Президентом России В. Путиным от 29.07.2018 № 224-ФЗ.

Изменения в алиментном законодательстве, находящиеся на стадии рассмотрения в 2018 году

Законопроекты, находящиеся на стадии рассмотрения в Госдуме, являются положительными не только для взыскателей алиментов, но отчасти и для должников. Это положение относится к защите неких социальных гарантий обоих сторон алиментного производства. Например, предлагается запретить удерживать в счет алиментов выплаченные лицу-должнику социальные гарантии (иные алименты на другого ребенка, возмещение вреда здоровью, средства материнского капитала и т.д.).

Ниже подробно рассматривается, какие законопроекты были внесены для рассмотрения в Госдуму в 2018 году и на какой стадии рассмотрения они находятся.

Создание специального социального банковского счета

Законопроект №221778-7 был внесен в Государственную Думу летом 2017 года, но в настоящее время прошел только одно чтение. Сутью законопроекта является то, что социальные выплаты физическим лицам (средства за возмещение причинения вреда здоровью, пенсия по потере кормильца, алиментные на иного ребенка), на которые не может быть обращено взыскание приставами для ликвидации алиментной задолженности, будут вноситься на специальный социальный банковский счет.

Обращение взыскания на средства с такового счета будут наказываться применением ответственности к должностному лицу в размере от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб.

В настоящее же время судебные приставы-исполнители имеют право списания денежных средств со всех без исключения счетов должника и, более того, законом не предусмотрено выяснение приставом целевого назначения этих средств. Это влечет в некоторых случаях списание средств должника, запрещенных к взысканию, что в дальнейшем выливается в череду обжалований неплательщиками, чьи социальные права грубо нарушаются.

Законопроект уточняет, что иные средства должников, не имеющие отношения к социальным гарантиям, не будут иметь возможности зачисляться на специальный банковский счет.

Будет ли государство платить алименты за неплательщиков в 2018 году?

10 июля 2018 года в Госдуму был внесен законопроект №507182-7 о внесении изменений в ст. 112 СК РФ. 12 июля 2018 года законопроект направлен в Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей для дальнейшего его рассмотрения.

Внося подобное предложение, законодатели ссылаются в первую очередь на защиту гарантий несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, признанных нуждающимися в алиментах лицами.

Что не изменилось в законодательстве по алиментам?

Некоторые громкие и широко обсуждаемые инициативы, которых так ждали взыскатели алиментов, так и не были утверждены депутатами Госдумы, поскольку, по их мнению, законодательство в этой части достаточным образом соблюдает гарантии алиментополучателей.

Видео (кликните для воспроизведения).

В итоге были отклонены такие законопроекты, как:

Источники


  1. Ушаков, Н.А. Международное право; Institutiones, 2011. — 304 c.

  2. Правоведение. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 432 c.

  3. 20 лет Конституции Российской Федерации. Актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условиях совершенствования российского законодательства. Четвертый пермский международный конгресс ученых-юристов. — М.: Статут, 2014. — 368 c.
  4. CD-ROM. Лекции для студентов. Юридические науки. Диск 2. — Москва: РГГУ, 2016. — 451 c.
  5. Ло, Реймонд Фен-Шуй и анализ судьбы; София, 2011. — 224 c.
Алименты — новое в законодательстве
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here